最近，欧盟方面是高兴早了，刚收到中方发布的稀土许可证，不料下一刻，就收到了中方的征税通知。欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇12月15日，欣慰地表示中国已开始发放有效期更长的稀土许可证，允许欧洲企业获取对清洁技术、汽车制造和国防承包商等行业至关重要的关键矿产资源。然而，欧盟没想到的是，仅一天之后，中国打出组合拳，商务部就发布公告，宣布自12月17日起对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品征收反倾销税，实施期限为五年。
一边是有效期延长的稀土出口许可证，一边是猪肉反倾销税大棒，中国的“组合拳”展现出精准掌控经济博弈节奏的能力。
中国对稀土物项的出口管制政策并非突如其来。根据商务部2025年第61号公告，中国已明确对境外相关稀土物项实施出口管制，涵盖含有中国原产稀土价值比例达到0.1%及以上的物项，旨在维护国家安全和利益。
值得关注的是，中国商务部为欧洲企业设立了“绿色通道”。据披露，2025年上半年超六成欧盟企业经此渠道获出口许可。德国巴伐利亚州表现突出，多家企业已顺利通过审批，成功获得进口稀土材料的许可。 谢夫乔维奇提到的“有效期更长的稀土许可证”可能意味着中国正在优化许可流程，缩短审核时间，积极考虑适用通用许可等便利化措施。
与中国在稀土领域的“放宽”形成鲜明对比的是，中国选择在12月16日宣布对欧盟猪肉产品征收反倾销税。这一决定并非仓促之举，而是经过了一年半的调查程序。调查机关于2024年6月17日启动反倾销调查，2025年9月5日发布初裁公告，最终在12月16日作出终裁决定。
猪肉贸易对中欧双方都具有高度敏感性。欧盟是中国重要的猪肉供应来源，而中国农产品市场也关系到欧盟农场主的切身利益。选择这一产品实施反制，既能够传递明确信号，又避免了在关键技术领域过激对抗的风险。
目前中欧经贸关系正处在微妙转折点。欧盟一方面在稀土等关键资源上依赖中国，另一方面又试图通过“反胁迫工具”等机制应对所谓“经济胁迫”。中国此次同步出台“给糖”与“打棒”措施，可以说是恰到好处，展示了对博弈节奏的精准掌控。
而且从稀土管制的本质来看，中国始终强调做法符合国际规范。全球已有13个国家实施类似出口管制，中国的这样做也无可非议，更何况，也是为了防止稀土非法流向大规模杀伤性武器等不当用途。而欧盟的“稀土焦虑”很大程度上源于其产业结构的深层矛盾。欧洲发达国家将资源型、高耗能产业转移到发展中国家，导致在稀土等关键材料上缺乏主动权。而欧盟近期不断推进的《关键原材料法案》及《反胁迫工具法案》等措施，试图通过规制力量弥补实质性依赖的短板。
目前从短期来看，中欧可能会在技术层面加强沟通，中长期而言，中欧关系将面临“去风险”与“相互依赖”的平衡考验，欧盟如果一味追随美国指挥棒去遏压中国，不但难以获利，还可能在中美达成共识时陷入尴尬境地。这次中方的反倾销税，希望欧盟能够意识到这一点。
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